【主要负责人解读】淮北市供销社理事会主任张从清就《淮北市供销合作社联合社社有资产监督管理办法》有关问题进行解答

近期，淮北市供销社制定了《淮北市供销合作社联合社社有资产监督管理办法》，理事会主任张从清就社会公众关注的有关问题进行解答。

问：制定管理办法的意义

张从清：为了落实国家和省里的相关文件要求，规范淮北市供销社的资产监管，依据国家法律和全国总社的管理办法，结合本地实际，制定本办法。供销社是党领导的为农民服务的合作组织，核心是为农服务，要让资产不流失、能增值，跟着市场经济改革方向走。社有资产归市供销社集体所有，供销社依法享有占有、使用、收益和处置的权利，任何单位不能侵占、调走资产，也不能改变供销社及所属企业的隶属关系。供销社的资产要重点投向为农服务的领域，搭建以社有企业为支撑的服务体系。

问： 制定管理办法的管理体制

张从清：市供销社理事会是资产的所有权代表，负责管理本级资产，对投资企业行使收益、决策、选人等权利并监督。社有资产管理委员会（社资委）按理事会授权，监管社有资产和企业。淮北市社有资产经营管理有限公司，按授权管理相关社有资本。 社有企业要坚守为农服务方向，按市场规律运营，提高效益和竞争力，同时明确党组织在决策中的重要地位。

问： 制定管理办法的产权和运营管理

张从清：做好资产的产权界定、登记、评估、统计等基础工作，单独核算资产和收益，保障资产安全。重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（即“三重一大”），必须集体讨论决定。投资要聚焦为农服务主业，先论证再立项审批，严控非主业和非经营性投资，不准替他人代持股权。社有企业借钱、担保要严格管理，原则上不向参股企业借款、担保，也不向无产权关系的单位和个人提供这类服务。转让社有资产要先评估，通过公开方式交易；出租资产优先公开招租，也可通过市场比价等合理方式定价。社有企业改制重组要制定方案，明确交易方式、债务处理、职工安置等，重点骨干企业要保持供销社控股或控制地位。社有企业领导人员按规定选拔任免，实行经营业绩考核，薪酬和奖惩挂钩，职工工资也要和企业效益、劳动生产率匹配。

    问： 制定管理办法的收益管理和监督

张从清： 社有资产的收益（包括企业分红、资产转让收入、租金、清算收入等）要纳入预算管理。 供销社要及时收缴各项收益，企业破产或解散时要参与清算收回收益。收益主要用于再投资、解决历史遗留问题、监管开支、公益事业、建立合作发展基金等；每年至少拿出20%的收益注入合作发展基金。要发挥监事会、财务、审计、纪检监察等部门的监督作用，形成监督合力。同时未按规定履行监管职责或违规经营投资造成资产损失的，要追究相关人员责任。

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