【文字解读】关于《深化供销合作社综合改革的实施意见》政策解读

一、制定背景：

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)和安徽省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》文件精神，加快推进全市农业现代化，促进农民增收致富，推动农村全面小康社会建设。

二、起草过程

全面理解、准确把握中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）文件精神，按照“改造自我，服务农民”的总要求，以密切与农民利益联结为核心，分类实施、全面推进，发挥传统主导产业的引领作用，组织和领办各类专业合作社，构建和完善惠农服务体系，搭建农资经营、农村资金互助、土地托管及农村电子商务综合服务等平台，把全市供销合作社系统打造成为新型服务农民、富裕农村、繁荣城乡的综合服务平台，逐步建立和完善全市“农村专业社大合作、农村合作经济大联合”的格局。
    三、工作目标。

到2020年，通过综合改革，努力在经营服务拓展、基层社改造、联合社体制改革、社有企业改革四个方面寻求新突破，建设组织体系更加完善、服务功能更加完备、市场运作更加高效、农民联结更加紧密的新型供销合作组织体系和服务机制，更好的提升服务能力、服务水平、服务质量，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，切实为“三农”工作的发展作出更大、更好的贡献。

四、主要内容 　　

（一）在经营服务领域方面寻求新突破，切实做好为农服务

1、拓展农业生产生活服务渠道。2、创新农产品流通服务方式。3、建设城乡社区综合服务平台。4、适时开展农村合作金融服务。5、大力发展电子商务。

（二）在基层社改造方面寻求新突破，密切与农民的利益联结

1、突出基层社合作经济组织属性。2、积极实施基层社改造。3、领办创办农民专业合作社。4、加大对基层社的投入。5、加大供销综合改革的政策扶持。

（三）在联合社体制方面寻求新突破，建立科学的行业指导体系

1、明确联合社层级职责。2、探索联合社机关改革。3、明确联合社与社有企业工作职责。

（四）在社有企业改革方面寻求新突破，健全多元化的经营服务体系

1、深化社有企业改革。2、加强社有企业合作。3、推进社有企业转型。

五、创新措施和下一步打算

　 1、加强组织领导。成立由市委市政府分管领导任组长，市直有关部门负责人为成员的市供销社综合改革试点工作领导小组，加强协调指导，研究解决改革中遇到的问题，确保综合改革顺利推进。2、提供政策保障。切实营造良好的改革发展环境，维护供销社的合法权益。任何组织和个人不得侵占和平调供销合作社的资产。各有关部门要根据工作职责，大力支持供销系统综合改革，加大政策扶持力度，确保落实到位。对供销社实施的区域为农服务中心和村级综合服务社建设，纳入城乡建设和土地利用总体规划，优先解决用地计划。市财政应参照省财政做法，设立市供销社综合改革试点专项资金。继续支持供销社“新网工程”建设、美好乡村建设等专项资金支持力度。3、加强队伍建设。深化供销综合改革，是新常态下大力发展合作经济的现实举措，是破解难题、实现跨越的有效途径，需要统一供销系统干部职工的思想认识，提高改革的紧迫性和责任心。切实加强供销系统干部职工队伍建设，不断改进工作作风，加强宣传引导，提振精气神，培育一支乐于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，确保综合改革顺利进行、确保各项工作举措落到实处。

长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。目前我市正处于加快经济发展方式转变、统筹城乡发展、进一步改善民生的重要时期，深化供销合作社综合改革，完善组织体系、提升综合服务水平，对完善农村现代商品流通体系，发展现代农业，扩大农村消费需求，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。