疏“堵点” 解“难点” 消“痛点”
中国供销集团借力“新网工程”资金绘就乡村振兴新图景

图为新疆阿瓦提产业化棉花综合服务网点机采棉改造项目实施完成后的生产车间。 中国供销集团供图

“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”当前，资源要素在城乡之间双向流动仍然存在体制障碍，农村发展缺乏高质量的资源要素保障，农业生产、加工、储备、流通等环节还存在不少“堵点”“难点”“痛点”。

如何提升为农服务能力，构建新型农业社会化服务体系？如何畅通城乡“毛细血管”，推进农村现代流通体系建设？中国供销集团借力“新网工程”专项资金作出了供销实践。

近年来，在财政部、中华全国供销合作总社的支持下，中国供销集团通过“新网工程”专项资金累计投资建设项目近500个，服务网络覆盖全国29个省（自治区、直辖市），为全面推进乡村振兴、促进现代农业发展和农民增收、加强产销对接、支持农村现代流通体系建设等贡献了供销力量。

网点提效能棉农得收益

棉花产业链协同发展

眼下，新疆维吾尔自治区阿瓦提县棉花采收工作已接近尾声。10月27日，在宏宇村村民陈世彭家的棉田里，两台采棉机开足马力采收新棉。“有了机械化，3天左右就能完成全部1500亩棉花的采收工作，十分方便快捷。”陈世彭说。

然而，3年前，阿瓦提县机械采棉的普及率并不高，除了土地小而散、无法连成片外，加工企业的生产能力跟不上也是制约当地从手摘棉向机采棉转变的原因之一。2018年以前，中棉集团阿瓦提棉花产业化有限公司仅有2条棉花加工生产线，即便是开足马力、加班加点，年加工量最多也只有4000吨棉花。“大家都知道机采效率高，但加工能力跟不上，产量不能转化为收益，谁愿意冒这个险？”谈起此前的困境，公司相关负责人刘启鹏连连摇头。

“新网工程”专项资金的投入带来了改变。2018年，中国供销集团投入1800万元“新网工程”专项资金，让阿瓦提产业化棉花综合服务网点机采棉改造项目得以实施，实施单位就是刘启鹏所在的中棉集团阿瓦提棉花产业化有限公司。

“启动改造项目是希望提升公司的加工能力，从而带动服务能力以及新疆棉花产业现代化的升级。”刘启鹏表示，项目启动后，公司在阿瓦提产业化原有服务中心内新建了生产车间，改造除尘系统，进行电力增容，还购置了一台快速打包机，把原有的细绒手摘棉生产线改造成机采棉生产线，“服务中心焕然一新”。

提升的不止是服务中心的外在“形象”，还有内在生产力。刘启鹏扳着手指算了一笔账：2019年10月底，项目建设完成，当年服务中心的籽棉加工量就提升了1000余吨。今年和去年的加工量，更是比改造之前以前翻了一番，超过了1万吨，为农服务能力大幅提升。

据刘启鹏介绍，按照公司年收购加工机采棉1万吨计算，可帮助7812户棉农户年均节省采摘费5200元。“新网工程”资金让服务中心加工能力得以提升，打消了农户“想种不敢种”的担忧——随着土地整治和高标准农田建设，越来越多的棉农开始种植机采棉，阿瓦提地区棉花机采种植模式也得以进一步发展。2020年以后，阿瓦提县机采棉种植占比超过当地棉花总种植面积的八成。

“今后，改造项目将在‘轧花厂+合作社+棉农’与‘订单收购、订单种植’的产业化运营模式下，带动当地涉棉产业发展、农民增收。”刘启鹏表示，“新网工程”项目资金的这颗“火种”必定会在当地燃起“棉花产业链协同发展”的燎原之火。

数字化转型供应链升级

畅通农产品流通渠道

清晨四五点，位于安徽宣城的中国农批宣城农副产品批发市场的地菜大棚已是人声鼎沸。摊位前，鲜嫩的蘑菇、细滑的莲藕、爽脆的萝卜等新鲜蔬菜应有尽有，来来往往的客商正在与经营户达成批发意向。

“每次看到干净整洁的市场和热闹的交易场景都不禁心生感叹。”中国农批安徽宣城农副产品批发市场董事长、总经理郭智勇表示，此前，宣城周边农户农产品销售以占道经营为主，销售范围也仅限于当地市民，不仅农产品卖不出好价格，还引起了较为严重的交通拥堵问题，新型现代化农批市场的建设迫在眉睫。

2012年至今，在财政部、全国供销合作总社的支持下，中国供销集团累计投入8500万元“新网工程”专项资金，分三期建设集农产品批发、配套冷库、仓储物流、农产品展示展销中心等基础设施为一体的信息化、智慧化农批市场。

2014年，宣城农批市场一期、二期工程建成，市场正式投入运营，承接了市区宣州农贸市场蔬菜、水产批发业态和九州市场水果、粮油副食批发业态。市场交易面积与原来的老旧市场相比扩大了3倍，由露天交易、马路占道交易转变为了专业市场场内交易。“现代化的市场不能只局限于‘面子’好看，‘里子’也得同步提升。”宣城农批市场总经理助理沙勇表示，对于农批市场而言，打造产销衔接更通畅的农产品供应链体系，助力农业产业化、品牌化发展尤为重要。

近年来，宣城农副产品批发市场着力推进信息化建设，完善市场结算系统、物流配送系统和信息发布系统。“我们通过每日价格信息采集和发布，引导市场交易和货物调拨，加快农产品流通周转速度，节约农产品采购、存储与运输成本。”沙勇说，通过发展运输、仓储、流通加工、配送等物流服务，逐步扩大市场交易规模，增强市场交易功能和辐射能力，提高市场竞争力，形成区域农产品信息化中心、价格形成中心、物流集散中心，从而促进农产品流通的组织性，与过去相比，市场农产品日均周转速度提升10%。

如今的宣城农批市场，商户增加了30%、交易额突破100亿元，市场辐射范围和影响力从皖东南地区逐步扩散到了更广阔的华东地区，年外运农副产品超过5万吨，带动农户增收近2亿元。

“今年8月，占地5.3万平方米的宣城项目三期工程也已经结构封顶，正在进行安装工程，明年上半年就能投入运营了。”沙勇表示，三期工程投入运营后，农批市场就有了自己的农产品展示展销中心、特色农产品交易区等配套设施，届时，宣城乃至华东地区的特色农产品都将在这里展销，从而进一步推动农业产业品牌化建设。

产业融合上下贯通

打造综合性为农服务平台

11月9日，一家名为“中农橙果”的店铺在微信“微店”成立，店铺里还同步上线了江西省寻乌县的特色农产品——赣南脐橙。“近期，我们主要通过脐橙的销售让农户知道、了解服务中心所提供的服务。”中国供销集团所属中农集团公司国储管理部经理、寻乌中农公司总经理徐国庆说，收购、销售赣南脐橙，只是寻乌惠农服务中心服务“三农”的第一步。

自2016年全国供销合作总社定点帮扶寻乌县以来，中国供销集团及所属企业已成为帮扶寻乌的一支重要力量。

“脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策。”徐国庆告诉记者，虽然寻乌县已经实现脱贫摘帽，但帮扶绝不能立即停止。脐橙等经济作物是寻乌县特色农产品和支柱产业，但是长期以来，农户仅是依靠经验种植，需要专业技术、科技力量的注入带动产业进一步发展。2018年，中国供销集团投入“新网工程”专项资金1800万元与寻乌县供销合作社联合建设寻乌县惠农服务中心项目，希望利用惠农服务中心项目，打造产业融合、资源融合、上下贯通的综合性为农服务平台，促进脐橙等当地特色农产品产业发展和农民增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一年多来，寻乌惠农服务中心工程建设如火如荼，项目推进有条不紊。今年4月，项目竣工，9月完成竣工决算，项目共占地31亩，总建筑面积21000平方米，涵盖惠农服务站、农资配送仓库、农业机械存放库、农产品存放库等基础设施，可为当地各类新型农业经营主体提供测土配肥、土地托管、产品收储等全程服务。

10月1日，寻乌惠农服务中心投入试运行。据徐国庆介绍，寻乌县农业以经济作物为主，冬季备肥使用从11月份陆续开始，服务中心已经加紧采购，目前，已储备化肥600余吨。“近期，我们打算开展2场农化科技培训，预计培训农民50余人。”徐国庆说，服务中心将于2022年1月正式运营，届时将实行“中农会员”制，为种植大户或农民专业合作社提供农资供应、种植托管、农业保险、电商等服务，着力在3年内将惠农服务中心打造成为助力寻乌乡村振兴的综合平台。

中国供销集团投资部负责人表示：“近年来，在全国供销合作总社的领导下，中国供销集团通过多种方式加强专项资金投资管理。下一步，我们将对‘新网工程’已投项目开展后评价和滚动绩效评价，跟踪项目的经济效益和社会效益，确保专项资金发挥预期效益。”

（责任编辑：杨舒婷）