关于征求《淮北市供销社综合改革攻坚年实施方案》意见的公告

淮北市供销社综合改革攻坚年实施方案

为贯彻落实省社供发合{2019}24号和市政府淮政办秘{2016}47号文件改革任务，发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，经研究，决定2019年在全市系统开展“综合改革攻坚年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三农”工作大局，牢固树立新发展理念，以开展“综合改革攻坚年”活动为引领，以提升为农服务能力为根本，以“深化综合改革、服务乡村振兴”为主题，以加强内外联合合作为着力点，强化责任担当，主动攻坚克难，加快把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和重要平台。

二、目标任务。按照“强基础、补短板、育亮点、促攻坚”的总体要求，以深化供销合作社综合改革为动力，以实施“3368基层组织建设行动计划”为抓手，以强化基层补短板、开放办社提升服务能力、增强社有企业发展活力为重点，积极培育基层组织建设和为农服务新亮点，加强系统内部资源的整合与相互的合作，积极争取地方党委政府和有关部门支持与合作，促进改革攻坚任务完成，进一步开创淮北市供销合作事业发展新局面。

三、重点内容

（一）构建更加完备的农业社会化服务体系。以开展土地托管服务、促进小农户和现代农业发展有机衔接、强化农业社会化服务科技供给、加大社有涉农龙头企业培育为重点，发挥润丰种植、联友果蔬、田丰农机专业合作社的辐射带动作用，因地制宜发展农产品加工，提升服务乡村产业发展能力，让更多农民就地就近就业，分享产业链增值收益。发挥供销社产业扶贫优势，帮助定点帮扶村建立和发展村级供销社，提高村集体经济收入，落实好各项强农惠农富农政策。帮助联系贫困农户持续稳定脱贫，助力打赢精准脱贫攻坚战。

（二）构建更加健全的基层组织体系。以发展村级基层社、推进县级社改革、建设城乡综合服务中心等为重点，贯彻落实省社“3368基层组织建设行动计划”，切实增强县级联合社统筹发展能力，加快村级社建设步伐，推进基层社提质增效，提升农民专业合作社带动能力，市县联合建立综合服务中心，努力提高基层组织的经营服务水平和市场竞争能力，更好地联结农民、服务农民，全面提升基层组织发展质量。

（三）构建更加高效的现代流通服务体系。以发展农村电子商务、建设农产品市场、完善物流配送体系为重点，支持濉溪县电商公司与镇村供销社合作加强基层网点建设，围绕当地的农业生产、农民生活和村镇建设发展要求，以盘活现有资产为基础，促进老旧网点换代升级，构建符合我市农村实际、适应现代流通业发展的农村现代流通服务体系。深入实施“供销社+互联网”行动计划，支持新农商市场运营公司参与建设、改造、运营、管理农产品批发市场和专业市场，组织推动农产品经纪人协会换届，推进农村流通现代化。加强“新网工程”体系建设，不断增强农村流通网络的综合服务功能。

（四）构建一二三产融合发展的农村产业体系。以发展农产品加工、推进传统优势产业整合、拓展农业新产业新业态为重点，按照深化农业供给侧结构性改革有关要求，切实发挥供销社产业类别和经营主体众多的优势，扩大系统内外业务合作，加强资源整合，尽快发挥社有资产公司粮库仓储作用，把为农服务从流通环节延伸到产业链全过程，大力发展农产品加工仓储、现代物流，润丰种植专业合作社推进产加销一体化经营，促进农村一二三产业融合发展。

（五）构建绿色生态的乡村服务体系。以推进农业面源污染治理、农村环境整治、完善城乡回收利用网络功能为重点，鼓励和支持市县物资回收公司向农村环保型企业转型，基层网点承担城乡生活垃圾分类减量职能，积极参与农业面源污染治理和农村环境综合治理，探索开展秸秆、地膜、农药包装等农业废弃物的回收和资源化利用。充分发挥供销社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，大力发展生态农业、循环农业，促进美丽乡村建设。

（六）构建适应新时代供销合作事业发展的项目和人才支撑体系。加强市、县二级项目支撑体系建设，建立健全项目培育、储备、监督、问效机制，为实现供销合作事业跨越发展积蓄力量、奠定基础。加强合作经济组织特色人才体系建设，注重选聘农村社会能人、村“两委”干部担任乡镇供销社和村级供销社主任，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销、善经营的供销合作队伍。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年3月）。市供销社、濉溪县供销社结合实际制定本单位的实施方案，并于3月下旬报省社。

（二）组织实施阶段（2019年4月—10月）。各单位坚持问题导向，攻坚克难，主动作为，有计划有步骤地组织实施。

（三）总结提高阶段（2019年11月—12月）。各单位认真总结活动开展情况、取得的成效、存在的问题及建议，积极培育亮点，形成可复制可推广的经验。各单位总结材料于11月底报市社。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识实施“综合改革攻坚年”的重要性和紧迫性，各单位主要负责人是第一责任人，明确具体负责人和职能部门抓落实，切实把“综合改革攻坚年”活动作为争先进位的重要抓手抓紧抓好。

（二）制定实施方案。要因地制宜，分类施策，抓紧制定本单位“综合改革攻坚年”实施方案，拿出切实可行的思路和措施，精心组织，细化量化目标任务，分步实施，整体推进。

（三）强化督查落实。要加强统筹协调和督查落实，抓住改革的关键环节，推动方案落地见效。市社将把开展“综合改革攻坚年”活动情况，纳入2019年度综合业绩考核内容。

（四）加大宣传力度。要加大宣传力度，广泛宣传改革先进典型、亮点案例及取得的成效，营造综合改革浓厚氛围。要积极向当地党委政府汇报，努力争取支持，创造良好的外部环境。